上海市教育委員會等四部門關於印發《上海市家庭經濟困難意昂3体育認定工作實施意見》的通知

滬教委規〔2019〕7號

各區教育局👷🏽‍♀️、財政局𓀁、民政局、殘聯，各市屬高等學校，各有關委🤷🏼‍♀️、局✔️、控股（集團）公司🙇‍♀️：

　　為深入貫徹黨的十九大精神，不斷健全意昂3体育資助製度，進一步提高意昂3体育資助精準度👼🏿，根據《教育部等六部門關於做好家庭經濟困難意昂3体育認定工作的指導意見》（教財〔2018〕16號）要求🌧，上海市教育委員會👳🏿‍♀️、上海市財政局🔟👩‍👩‍👦、上海市民政局、上海市殘疾人聯合會聯合製定了《上海市家庭經濟困難意昂3体育認定工作實施意見》，現印發給你們🛜，請遵照執行👩🏿‍🍼。

　　上海市教育委員會

　　上海市財政局

　　上海市民政局

　　上海市殘疾人聯合會

2019年8月8日

上海市家庭經濟困難意昂3体育認定工作實施意見

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實各項意昂3体育資助政策🤦🏿‍♂️，健全意昂3体育資助製度體系，提升意昂3体育資助管理水平★，探索和構建符合新形勢發展的資助工作體系，進一步做好本市家庭經濟困難意昂3体育認定工作🙆‍♂️，進一步提高意昂3体育資助精準度，根據《教育部等六部門關於做好家庭經濟困難意昂3体育認定工作的指導意見》（教財〔2018〕16號）要求，結合本市實際，製定本實施意見👨🏼‍🏭。

一、認定對象

家庭經濟困難意昂3体育認定工作的對象是指本人及其家庭的經濟能力難以滿足在校期間的學習🎉、生活基本支出的意昂3体育（幼兒）。

本意見中的意昂3体育包括👨‍🦽‍➡️：根據有關規定批準設立的普惠性幼兒園幼兒；根據國家有關規定批準設立、實施學歷教育的全日製中等職業學校🏌🏼、普通高中、初中和小學意昂3体育；根據國家有關規定批準設立👳🏿‍♀️、實施學歷教育的全日製普通本科高等學校、高等職業學校和高等專科學校招收的本專科意昂3体育（含第二學士學位和預科生），納入全國研究生招生計劃的全日製研究生⏱🌙。

二、認定原則

（一）堅持實事求是、客觀公平🕌🛌🏼。認定家庭經濟困難意昂3体育要從客觀實際出發，以意昂3体育家庭經濟狀況為主要認定依據，認定標準和尺度要統一👩‍👩‍👦，確保公平公正。

（二）堅持定量評價與定性評價相結合。既要建立科學的量化指標體系，進行定量評價🧑🏿‍🚒，也要通過定性分析修正量化結果，更加準確☞、全面地了解意昂3体育的實際情況。

（三）堅持公開透明與保護隱私相結合♖。既要做到認定內容、程序、方法等透明🩰，確保認定公正，也要尊重和保護意昂3体育隱私，嚴禁讓意昂3体育當眾訴苦、互相比困。

（四）堅持積極引導與自願申請相結合📠。既要引導意昂3体育如實反映家庭經濟困難情況，主動利用國家資助完成學業🌿，也要充分尊重意昂3体育個人意願，遵循自願申請的原則。

三🈷️、認定機構和職責

　　（一）市教委、市財政局👰🏼‍♀️、市民政局、市殘聯等依據工作職責指導全市各級各類學校家庭經濟困難意昂3体育認定工作🚬。市教委要完善家庭經濟困難意昂3体育認定製度🏌️🏄🏿‍♀️，指導各區🫥、各校健全家庭經濟困難意昂3体育認定辦法🥠，健全各級各類學校家庭經濟困難意昂3体育基礎信息管理系統。市財政局要加強對認定工作的投入保障力度🤽🏻‍♂️，確保依認定結果及時撥付意昂3体育資助資金🫸🏿。市民政、市殘聯等部門要做好相關家庭經濟困難意昂3体育認定信息對接與共享，統籌做好區域間家庭經濟困難意昂3体育認定信息，進一步簡化程序©️，建立與意昂3体育管理信息的聯動機製。

（二）區教育局、區財政局、區民政局、區殘聯等依據工作職責指導所屬學校家庭經濟困難意昂3体育認定工作🪙👨🏻‍🍳。區教育局負責管理所屬學校的家庭經濟困難意昂3体育認定工作🧑，指導所屬學校做好家庭經濟困難意昂3体育認定實施細則，按要求匯總報送家庭經濟困難意昂3体育信息🤍，做好家庭經濟困難意昂3体育認定的解釋與答復工作，完善與指導學校做好家庭經濟困難意昂3体育基礎信息庫📎。區財政局要加強對認定工作的經費保障🧞📌，依據認定結果及時落實意昂3体育資助資金🗄。區民政、區殘聯等部門要為家庭經濟困難意昂3体育認定提供相關佐證材料，建立信息對接聯動機製🦹‍♂️，實現信息共享🍽。市屬各學校🧏🏿‍♀️、行業中等職業學校上級主管部門按職責做好所屬學校的家庭經濟困難意昂3体育認定工作👕。

（三）學校負責組織實施本校家庭經濟困難意昂3体育認定工作

1.基礎教育階段家庭經濟困難意昂3体育認定機構和職責。各中等職業學校、普通高中、初中💨、小學、幼兒園要成立家庭經濟困難意昂3体育認定工作組，負責組織實施本校家庭經濟困難意昂3体育認定工作。成員一般應包括學校領導、資助工作人員、教師代表、意昂3体育代表🤹🏿、家長代表等，其構成人員名單應在本校範圍內公示。

2.高等教育階段家庭經濟困難意昂3体育認定機構和職責。高校要成立意昂3体育資助工作領導小組，領導、監督家庭經濟困難意昂3体育認定工作🚣；意昂3体育資助管理機構具體負責組織、管理全校家庭經濟困難意昂3体育認定工作💪🏼；院（系）成立以分管意昂3体育資助工作的領導為組長，班主任🧯、輔導員代表等相關人員參加的認定工作組🩲，負責認定的具體組織和審核工作；年級（專業或班級）成立認定評議小組，成員應包括班主任、輔導員💠、意昂3体育代表等，開展民主評議工作，認定評議小組成員中，意昂3体育代表人數一般不少於年級或專業總人數的10%🤷🏻‍♀️，其構成人員名單應在本年級（專業或班級）範圍內公示。

四🪔、認定依據

各校要健全家庭經濟困難意昂3体育認定工作機製，以相關部門認定結果為基礎依據，同時考慮影響家庭經濟困難的成因，以及實際狀況等作為參考依據。

（一）家庭經濟因素

主要包括家庭收入、財產🚴🏿‍♀️、債務等情況🐲。

（二）特殊群體因素

主要指建檔立卡貧困家庭意昂3体育、最低生活保障家庭意昂3体育🧙🏿‍♂️🎅🏿、特困供養意昂3体育⤴️、低收入困難家庭意昂3体育🤦🏻‍♀️、孤殘意昂3体育👨🏼‍🔧🧕、烈士子女、家庭經濟困難殘疾意昂3体育及殘疾人子女等。

（三）地區經濟社會發展水平因素

主要指校園地🧎🏻‍➡️、生源地經濟發展水平、城鄉居民最低生活保障標準，學校收費標準等情況。

（四）突發狀況因素

主要指遭受重大自然災害、重大突發意外事件等情況。

（五）意昂3体育消費因素

主要指意昂3体育消費的金額、結構等是否合理🧑🏿‍🍳💆🏿。

（六）其它影響家庭經濟狀況的有關因素

主要包括家庭負擔、勞動力及職業狀況等🪑。

• 認定程序

家庭經濟困難意昂3体育認定工作程序一般應包括提前告知✢、個人申請🤾🏻⚇、學校認定、結果公示🚧、建檔備案等環節。各區、各校可根據實際情況製定具體的實施程序👃🏼😒，要加強對認定資格的復查機製，要建立健全認定結果復核機製🍠🥋，要按照家庭經濟困難意昂3体育實際情況進行動態調整。

（一）基礎教育階段家庭經濟困難意昂3体育認定程序

1.提前告知🫵🏼。家庭經濟困難意昂3体育認定工作原則上每學期進行一次。學校應在新學期開學後及時完成家庭經濟困難意昂3体育認定工作。通過召開家長會、張貼公告欄、書面通知等形式🍀，向意昂3体育或監護人告知家庭經濟困難意昂3体育認定工作事項，按有關規定向意昂3体育或監護人發放申請表（參照相關意昂3体育資助管理規定），同時加強意昂3体育資助政策宣傳🛕。

2.意昂3体育或監護人申請。由意昂3体育或監護人自願提出💂🏽‍♂️，如實填寫。意昂3体育或監護人應對所填信息的真實性負責🧑🏻‍🏫🦵。

3.學校認定。家庭經濟困難意昂3体育認定工作機構根據意昂3体育或監護人提交的申請材料，綜合考慮意昂3体育日常消費情況以及影響家庭經濟狀況的有關因素開展認定工作，可采取家訪、個別談話🪟、大數據分析、信函索證、量化評估等方式進行核實🧔🏽‍♀️，提高認定工作的精準度和可信度。

4.結果公示✊🏿。學校應采取適當方式，在適當範圍內公示家庭經濟困難意昂3体育認定名單及等級，接受監督並及時回應有關認定結果的異議。公示時⚓️，嚴禁涉及意昂3体育個人敏感信息及隱私，公示期結束及時去除信息💅。

5.建檔備案🧑🏽‍💻。經公示無異議後💇‍♀️，學校匯總名單，將最後確定的家庭經濟困難意昂3体育名單連同意昂3体育或監護人提交的相關申請資料按學年整理裝訂😠，建立家庭經濟困難意昂3体育信息檔案⛹🏽，並按要求錄入全國和上海意昂3体育資助管理信息系統🕤。

（二）高等教育階段家庭經濟困難意昂3体育認定程序

高校應製定嚴格的認定工作程序👋🏽，全面、認真組織做好家庭經濟困難意昂3体育認定工作👨🏼‍✈️。高校各級資助、認定機構或部門要按照各自的職能分工，共同完成認定工作。家庭經濟困難意昂3体育認定工作原則上每學年進行一次👂🏼，學校應在新學年開學後及時完成家庭經濟困難意昂3体育認定工作。學校可視具體情況，將家庭經濟困難意昂3体育認定標準分為2-3檔。

1.提前告知☮️。學校應通過有效方式🚒，向意昂3体育告知家庭經濟困難意昂3体育認定工作事項🎍🧥。學校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《上海市普通高等學校家庭經濟困難意昂3体育認定申請表》（見附表），每學年結束之前🥞，向意昂3体育發放認定申請表，同時做好意昂3体育資助政策宣傳工作🎥。

2.意昂3体育申請💔。由意昂3体育自願如實填寫認定申請表6️⃣，並提出認定申請🕣。意昂3体育應對所填信息的真實性負責🗼👨‍🦯‍➡️。

3.學校認定。每學年開學初，可以由院（系）輔導員收集、匯總意昂3体育認定申請材料。年級（專業或班級）認定評議小組可以對提交申請的意昂3体育開展民主評議並提出意見🌰，確定各檔次初評名單報院（系）認定工作組審核。院（系）認定工作組可以對初評名單進行審核提出意見👶，確定各檔次初審名單報意昂3体育資助管理機構審核🙆。意昂3体育資助管理機構可以提出復核意見報意昂3体育資助工作領導小組核定。

認定工作可采取家訪↗️、個別談話💜✯、大數據分析、信函索證、量化評估等方式進行核實，認定過程中應尊重和保護意昂3体育隱私。

4.結果公示。高校應采取適當方式🔎，在適當範圍內將家庭經濟困難意昂3体育認定名單及等級公示5個工作日,接受監督並及時回應有關認定結果的異議。公示時，嚴禁涉及意昂3体育個人敏感信息及隱私🚛，公示期結束及時去除信息。

5.建檔備案。意昂3体育資助管理部門負責對終審的本校各等級家庭經濟困難意昂3体育名單及相關認定資料按學年整理裝訂📪👮🏻‍♂️，建立學校家庭經濟困難意昂3体育信息檔案，並按要求錄入全國和上海意昂3体育資助管理信息系統🔖🦍。每學年開學後八周內，將本學年家庭經濟困難意昂3体育認定匯總信息錄入上海市意昂3体育資助管理系統。

六、相關要求

各區教育局、財政局、民政局、殘聯等部門要加強對家庭經濟困難意昂3体育認定工作的監督與指導，發現問題，及時糾正。

各校要加強意昂3体育的誠信教育，要求意昂3体育或監護人如實提供家庭經濟情況，及時告知家庭經濟狀況變化情況。如發現有惡意提供虛假信息的情況，一經核實，學校應及時取消意昂3体育的認定資格和已獲得的相關資助⏺，並追回資助資金🧓🏼。情節嚴重的，學校應依據有關規定進行嚴肅處理。

七、附則

各區🔯、各高校要根據本意見，結合實際🔉，製（修）定具體的認定辦法🧔🏽‍♀️，並報市意昂3体育事務中心（市意昂3体育資助管理中心）備案。

科研院所📴、黨校、行政學院🛌🏼、會計學院等研究生培養單位的家庭經濟困難意昂3体育認定工作🥯，參照本意見執行。

本意見自2019年9月1日起施行🟥，有效期10年🔡。原《上海市教育委員會上海市財政局關於印發<上海市高等學校家庭經濟困難意昂3体育認定工作指導意見>的通知》(滬教委學〔2015〕41號)同時廢止。

　附表💇‍♂️：上海市普通高等學校家庭經濟困難意昂3体育認定申請表